在8月23日上午國新辦舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，住房城鄉(xiāng)建設部表示，目前上海等22個城市正在試點房屋養(yǎng)老金制度，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。

房屋養(yǎng)老金制度引發(fā)了社會的廣泛關注，有人擔心房屋養(yǎng)老金會加重自己的經濟負擔，其實不然，多位受訪專家表示，這項制度的實施，不僅不會增加老百姓負擔，更不會減損大家權益，反而可以為房屋提供全生命周期的安全管理。

為什么建——一切為了保障群眾房屋安全

“房屋養(yǎng)老金制度的提出，源于湖南長沙‘4·29’特別重大居民自建房倒塌事故。”華東政法大學法律學院副教授劉競元在接受本報記者采訪時表示，事故發(fā)生后，為及時消除各類安全風險，防范各類重大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，國務院辦公廳于2022年5月24日印發(fā)《全國自建房安全專項整治工作方案》，提出逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

“房屋養(yǎng)老金就是其中最核心也是最關鍵的一環(huán)?！彼f，我們居住的房屋，類似人的身體，會隨著房齡的增加不斷老化。我國存量住房平均房齡大概為30年~40年，一大批住房已處于“中年維修期”或“老年危房期”，老舊小區(qū)占比近40%。此類房屋因建造年代久遠，受建造技術和建材質量等影響，房屋質量存在諸多安全隱患，如地基沉陷、墻壁斷裂、外墻脫落、公共建筑配套陳舊落后等，房屋安全矛盾突出，事故頻發(fā)。房屋定期體檢和房屋質量保險無疑是事前預防與風險分散最好的方式和手段，房屋養(yǎng)老金則可以為這兩項制度的開展提供資金支持和經費保障。

中央財經大學教授、法學院院長尹飛同樣持此觀點：“房屋與普通商品相比，其生命周期較為漫長。在這個過程中，為了保障房屋安全與正常使用，必然會出現(xiàn)房屋及其附屬設施設備的保養(yǎng)、維護、維修乃至更換、重建的費用。這類費用，就可稱為‘房屋養(yǎng)老金’?！?

“房屋養(yǎng)老金是一個通俗、形象的說法，借用了社保中的養(yǎng)老金概念，但兩者的含義有很大區(qū)別。”上海財經大學會計學院副院長、講席教授曾慶生稱，房屋養(yǎng)老金由個人賬戶資金和公共賬戶資金兩部分組成。其中，個人賬戶資金即為目前的住宅專項維修資金，其使用由業(yè)主共同決定，用于房屋公共部位和共用設施設備的維修；另一部分是公共賬戶資金，用于房屋主體結構和共用設施設備定期檢查、督查以及應急托底保障，確保房屋主體結構安全、設施設備正常運轉。

“建立房屋養(yǎng)老金制度，是國家為保障人民群眾房屋安全作出的兜底性制度?！闭憬I(yè)大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬表示，盡管我國建立了購房者按建安成本5%～8%繳納房屋維修基金的制度，并在保障小區(qū)公共部位日常維護和電梯等設施更新中發(fā)揮了重要作用，但因數(shù)量十分有限，已難以滿足城市房屋安全維護和老舊小區(qū)更新需要。因此，一些城市正在嘗試多元化籌資，如財政補貼、土地出讓金、公積金增值收益等，以形成穩(wěn)定的資金池，應對未來存量房維護和更新的大筆支出，減輕大家的經濟負擔。

建什么——重點是政府建公共賬戶

“這次建立的房屋養(yǎng)老金制度，主要是使用公共資金、建立房屋養(yǎng)老金公共賬戶?！币w表示，目前，房屋養(yǎng)老金公共賬戶的款項來自于公共資金，按照“取之于房、用之于房”的原則，正在由地方政府探索，通過優(yōu)化調整土地出讓收入使用范圍或通過財政資金等多渠道籌措資金。“因此肯定不會加重業(yè)主負擔?！?

曾慶生也強調，房屋養(yǎng)老金制度的建立，不會也不應增加業(yè)主的額外負擔。他說：“因為，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來，用政府的‘幫助之手’補齊住宅專項維修資金制度的短板，通過統(tǒng)籌使用公共賬戶的資金，構建房屋公共安全屏障，切實增強居民的獲得感、安全感、幸福感。”

“當然，房屋養(yǎng)老金公共賬戶的建立、制度的推進與落實均需地方政府給予大力支持，也需在試點中進一步積累經驗，提高資金使用質效，彰顯房屋全生命周期安全管理長效機制的成效?！眲⒏傇f。

虞曉芬在接受記者采訪時也提到，類似房屋養(yǎng)老金的做法在國際上有先例，如韓國通過多種渠道積累了可觀的住房基金。她認為，建立健全房屋養(yǎng)老金制度是一個長期工程，需要整合各方面資源，優(yōu)化資金補助策略。